《关于在全省公立医院开展普惠托育服务机构建设试点工作的通知》解读

  一、出台背景

  托育服务是生命全周期服务管理的重要内容。近年来，党中央、国务院，河南省委、省政府高度重视婴幼儿照护服务和普惠托育服务工作，先后印发了多个文件，不断加大工作力度。国家发展改革委、教育部和国家卫生健康委等多个部门，也以单独或联合发文的形式，大力推进普惠托育服务。当前，河南省存在着群众托育需求大，普惠托育率较低和区域发展不平衡等问题，特别是全省医疗卫生系统，具有职工工作任务重，年轻女性职工数量多，托育需求大等特点。为深入贯彻中央决策部署，大力发展普惠托育服务体系，不断满足人民对美好生活的向往，河南省卫生健康委在总结各地经验的基础上，制定出台了《关于在全省公立医院开展普惠托育服务机构建设试点工作的通知》（以下简称《通知》）。

  二、主要内容

  《通知》主要包括五部分内容：

  第一部分是总体要求。主要明确工作意义和工作目的。即：推动有条件的医疗机构单位或联合相关单位举办普惠托育服务机构，持续提高医疗卫生职工的获得感、幸福感、归属感，以人文关怀促进医疗机构高质量发展。要求医疗机构要结合实际，大力开展符合自身特点的婴幼儿托育服务。

  第二部分是基本原则。有三个原则，第一个是普惠导向原则，明确普惠性、福利性是公立医院办托育的基本属性。第二个是因地制宜原则，各医疗机构可以根据各自不同情况，量力而行，按需设托，给予医疗机构充分灵活机动空间。第三个是安全健康原则，明确把婴幼儿安全和健康摆在最为突出的位置，这是医疗机构开展托育服务最重要底线。

  第三部分是建设任务。首先明确试点先行，要求职工人数在2500人以上的公立医疗机构先行试点建设普惠托育机构。其次是合理规划，明确医疗机构要合理确定拟建托育机构规模，有条件的可向附近居民开放服务。第三是有序推进，明确各医疗机构应在2023年内实现项目筹备或开工，2024年基本形成具有示范效应、卫生健康系统特色的托育服务。

  第四部分是工作要求。一是符合标准规范。二是加强医育结合。三是加强运营管理。四是强化示范引领。五是加快托育综合服务中心建设。六是落实登记备案。

  第五部分是组织实施。一是加强组织领导。二是强化政策保障。三是强化经费支持。四是强化督导考核。

  三、贯彻落实

  各级卫生健康部门要高度重视，强化政策保障，细化工作方案，制定项目清单，大力推动公立医院办托育政策取得积极成效。各医疗机构要加强组织领导，做到主要领导亲自抓，指定专人负责推进。坚持高标准严要求，带动和引领当地托育服务健康发展。

  下一步，省卫生健康委将加强组织协调、宣传解读和督导调研等工作，及时研究解决新情况新问题，推动《通知》各项要求落实见效。